山东省人民政府办公厅大发快三下载安装促进留学人员创业园加快发展的意见


发布日期:2018-05-17 09:22 访问次数: 信息来源:大发快三下载安装 字号:[ ]


鲁政办发〔2005〕41号

 
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
   为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神及全国、全省人才工作会议要求,进一步加快留学人员创业园发展,吸引更多的留学人员回国创业,更好地服务于全省经济社会发展,根据国家有关规定,结合我省实际,现就加快留学人员创业园发展提出如下意见。
  一、增强加快留学人员创业园发展的紧迫感
  留学人员创业园是吸引、集聚海外留学人员回国创业的有效载体,对于促进高新技术产业化、推动科技经济发展具有重要作用。进一步加快留学人员创业园发展,吸引更多的留学人员来鲁创业,是实施科教兴鲁、经济国际化、城市化、可持续发展四大战略和为外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”服务的有效措施。近年来,我省认真贯彻落实党和国家留学工作的方针政策,按照“拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励回国服务”的要求,积极吸引、鼓励留学人员回国工作或为国服务,相继建立了一批规模较大、条件较好、服务规范的留学人员创业园,对于推动我省科技经济发展发挥了积极作用。但与先进省市相比,我省的留学人员创业园建设仍存在较大差距。主要是:各地留学人员创业园发展不平衡,有的地方思想认识不到位,规划定位不明确,运作机制市场化程度不高,园区规模小、配套设施不完善等等。目前,我省加快各类经济园区发展和经济持续快速发展的形势对留学人员创业园建设提出了新的更高的要求。各地、各有关部门要按照科学发展观、人才观的要求,解放思想,更新观念,切实增强加快留学人员创业园建设和发展的紧迫感,推动园区建设上规模、上档次、上水平,把留学人员创业园建设成为高新技术产业化的示范基地、经济国际化的前沿阵地、科技型企业家的培训基地,充分发挥创业园区在凝聚人才、科技创新、成果转化、技术推广等方面的作用,更好地为我省经济社会发展服务。
  二、加强创业园区基础设施配套建设
  (一)鼓励各类经济开发区、高新技术产业开发区、工业加工园区根据园区总体规划和区域经济发展特色要求,积极创造条件,创办和发展留学人员创业园。凡省级以上经济开发区、高新技术产业开发区、工业加工园区创办的留学人员创业园,均可与省人事厅共建。条件成熟的,应积极申请与人事部共建。
  (二)已建成的创业园区,要加强基础设施配套建设,提升档次,扩大规模。园区要统筹规划,合理布局,功能配套,资源共享,为留学人员企业发展提供便利条件。要吸引社会各方面力量加大对园区基础设施项目的投资力度,凡具备条件的项目,优先列入各级国民经济和社会发展计划。
  (三)园区基础设施配套建设,要把科研设施配套建设作为重点,大力创办电子信息、生物工程、新材料等领域的孵化设施,提供相应的实验条件和必要的研发设备,吸引各类海外留学人员创办、领办企业或进行技术开发与合作。
  (四)要搞好生活服务设施建设,积极创造条件建设留学人员公寓、留学博士公寓和留学人员居住周转房等设施。有条件的城市,对留学人员购买住房的,可给予适当优惠。搞好文化娱乐设施建设,丰富留学人员的业余生活,改善创业环境。
  三、完善政策措施,加大扶持力度
  (一)完善留学人员创业园区管理体制和运行机制,逐步实现管理体制多样化、运行机制市场化、园区服务社会化。园区管理服务人员可面向社会公开招聘、竞争上岗,实行合同化管理;园区经营事务包括招商引资、基础设施建设等均可实行企业化管理,市场化运作;服务性事项包括医疗、就业、养老保险等都要实行社会化服务。放开园区管理服务人员的收入分配,实行企业化工资分配制度,按业绩、贡献、管理水平确定工资报酬。
  (二)积极支持留学人员创业园建设和发展,有条件的市要进一步加大资金投入力度,为高新技术项目提供科研项目启动费和攻关费。
  (三)对入住留学人员创业园的企业承担的科技攻关项目,在同等条件下优先列入各类科技计划;对入园企业按照国家税收法律、法规规定,经主管税务机关审核后,享受有关企业所得税优惠政策。
  (四)留学人员创办的企业,经认定为高新技术企业的,当年实现并缴入地方国库的增值税、营业税、企业所得税属于地方收入比上年新增部分,经审核后,由财政部门安排专项资金扶持。
  (五)以高新技术成果作价出资设立企业的,其占企业注册资本的比例,可按国家有关规定由出资各方书面约定;企业注册资本含国有资产的,应当按照国家国有资产管理的有关规定办理。
  (六)积极拓宽融资渠道,促进园区投资主体多元化。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,引导社会资金和资本融入留学人员企业,鼓励各类企事业单位与海外留学人员合资或合伙创办企业。留学人员以技术、资金、实物等多种出资方式入股,且股份占25%以上的股份制企业,均可认定为留学人员企业,享受留学人员企业的优惠政策。从事软件生产和集成电路设计的留学人员企业,经认定为软件生产企业后,享受相应优惠政策。
  (七)留学人员创办高新技术企业的科研、生产用地,可按协议方式办理土地出让手续,并享受国家和省规定的最低限价优惠政策。
  (八)鼓励高新技术企业进行国际经济、技术和人才的交流与合作。具备进出口自营条件的留学人员高新技术企业,可向外贸行政主管部门提出进出口经营资格登记申请,经批准后,从事自营进出口活动。
  (九)鼓励国有企事业单位管理人员和专业技术人员到留学人员企业任职,也可在不损害原工作单位利益的前提下,到留学人员企业兼职,兼职可以兼薪。凡受聘于留学人员企业的工作人员,并参加人事代理的,其档案身份不变,工龄连续计算;到留学人员企业工作的专业技术人员,按照国家规定的评审条件、程序、办法或参加全国统一考试获得的专业技术职务资格,流动到其他民营企业或被国有企业、事业单位录用(聘用)后,继续有效,其任职年限连续计算。
  (十)鼓励各类专业技术人员和管理人员以柔性流动方式到留学人员创业园或留学人员企业工作。凡与人事部和省人事厅共建的留学人员创业园,按柔性流动方式从国外、省外引进的留学人员和各类人才,可按照《山东省人才柔性流动若干规定》,直接到省人事厅办理有关手续,并享受人才柔性流动的有关优惠政策。
    (十一)对全省科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面做出突出贡献的留学人员,可申报山东省留学人员回国创业奖。
  四、积极为创业园发展提供服务
  (一)加大招商引才力度。各级人事部门要采取有效措施,多渠道、多形式吸引留学人员到创业园创业。通过组织海外人才交流、经贸技术合作洽谈会,开展留学人员短期回国服务活动,或组团到海外招聘活动等方式,将拥有高新技术和项目、资金的留学人员吸引到创业园区创业或发展,为留学人员回国创业、为国服务搭建平台。
  (二)提供“一站式”服务。积极协调有关方面,对进入留学人员创业园创业的留学人员,以及到留学人员企业工作的各类人才,在落户、签证、资格认定、企业注册、社会保险等方面提供“一站式”服务,并对留学人员在创办企业、配偶子女就业等方面遇到的特殊情况及时提供服务。
  (三)提供人才智力服务。对省级以上经济开发区、高新技术产业开发区、工业加工园区创办的留学人员创业园,在设立博士后科研工作站、引进外国专家智力、申请留学人员资助经费等方面,给予重点支持。园区申报的引智计划项目,经批准列入省级资助项目的,可按最高标准给予资助。积极开展人事代理工作,拓宽人事代理服务范围,开展人事政策咨询、人才测评、人才招聘、档案管理、社会保险费收缴、专业技术职务资格申报、出国人员政审等人事代理业务。
  (四)搭建信息网络服务平台。建立留学人员信息网络、海外高层次留学人员项目信息库,结合“山东经济园区人才网”建设,为创业园区提供园区概况、招商引资政策,以及推荐人才、项目、资金信息等内容,为留学人员创业园提供方便、快捷的信息服务。
  省人事厅要会同有关部门定期、不定期地对留学人员创业园的基础设施建设、政策环境、服务体系、发展潜力和效益等进行评估,指导各地规范创业园建设,创新服务手段,提高管理水平,充分发挥创业园的作用。对在组织留学人员创业发展等方面做出突出成绩的留学人员创业园,按有关规定予以表彰。


山东省人民政府办公厅
  二○○五年六月九日 


 










打印本页 关闭窗口
分享到QQ空间新浪微博人人网腾讯微博网易微博0